¿Qué novedades legislativas en materia de economía circular nos traerá el 2025? De la mano de Terraqui, despacho de abogacía especializado en derecho ambiental con el que colabora inèdit, recopilamos normativas que se prevé aprobar en el próximo año. También se incluyen nuevas disposiciones que se aplicarán a partir del próximo año o que deberían desarrollarse mediante normativa específica en 2025.

Real decreto de envases y residuos de envases. Nuevas obligaciones aplicables

A partir del 1 de enero de 2025 tendrán que cumplirse las siguientes obligaciones:

• – Se tendrá que indicar en los envases domésticos la fracción o el contenedor en el que deben depositarse. Los productos introducidos en el mercado antes de esa fecha estarán exentos de esta obligación.
• – El 25% de las botellas de PET tendrá que ser de plástico reciclado.
• – Los envases comerciales e industriales estarán obligados a adherirse a un sistema colectivo de responsabilidad ampliada (SCRAP) o a crear un sistema individual de responsabilidad ampliada (SIRAP).
• – Comienza el plazo para reportar al Ministerio los envases introducidos en el mercado en 2024; el plazo finaliza el 31 de marzo de 2025.

Reglamento de envases de la Unión Europea

El 16 de diciembre, el Consejo dio el visto bueno definitivo a la propuesta de Reglamento de envases. Su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) se prevé para las próximas semanas, momento a partir del cual será de directa aplicación en todos los Estados Miembros. Pasados 18 meses desde su aprobación, sus disposiciones serán de obligado cumplimiento. 

Reglamento de ecodiseño: plan de trabajo y actos delegados

Funciona como marco de los llamados «actos delegados», que ajustan determinados aspectos técnicos o desarrollan las disposiciones generales del Reglamento, y que se aplican a productos específicos. Antes de abril de 2025, según indica el Reglamento, la Comisión tendría que aprobar un plan de trabajo que detalle los actos delegados que prevé adoptar y sobre qué aspectos. Los actos delegados se aprobarán a partir de julio de 2025 y serán de aplicación al cabo de 18 meses de entrar en vigor.

Además, a partir del 19 de julio de 2025, la Comisión deberá adoptar un acto delegado sobre el formato en el que se divulgará información sobre los productos de consumo no vendidos que hayan sido objeto de desecho, y un acto delegado para regular las excepciones a la prohibición de destrucción de productos de consumo no vendidos.

Más información sobre el Reglamento.

Real decreto sobre la huella de carbono

En los próximos meses está prevista la aprobación del Real Decreto que modificará el Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por el cual se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono. Estarán obligadas a calcular, registrar sus huellas de carbono y a elaborar planes de reducción de emisiones

• – Las empresas obligadas por la futura Ley de información empresarial sobre sostenibilidad:
• – Departamentos ministeriales de la Administración General del Estado (AGE).
• – Organismos autónomos dependientes de la AGE.
• – Entidades gestoras de la Seguridad Social.

Real decreto sobre la gestión de residuos textiles y de calzado

Tenía que aprobarse antes de 2025 para cumplir con la Ley 7/2022, pero es poco probable que llegue a aprobarse en 2025 dado que, actualmente, está en tramitación la futura directiva que revisará la directiva marco de residuos y que regulará, entre otros aspectos, la responsabilidad ampliada aplicable a los textiles y al calzado.

Real decreto sobre la gestión de residuos de artes de pesca que contienen plástico

Se presentó a consulta pública hasta julio de 2024. Desarrollará una regulación específica sobre los artes de pesca que contengan plástico, relativa a la gestión de los residuos de éstos y a la aplicación de la responsabilidad ampliada del productor de estos productos en relación con la gestión de sus residuos. Tenía que aprobarse antes de 2025 para cumplir con la Ley 7/2022, pero se encuentra en una fase muy inicial del procedimiento.

Real decreto sobre la gestión de residups de toallitas húmedas y globos que contienen plástico

Este Real Decreto desarrollará una regulación específica sobre las toallitas húmedas y los globos que contienen plástico, relativa a la gestión de los residuos y a la aplicación de la responsabilidad ampliada del productor a estos productos en relación con la gestión de sus residuos. Tenía que aprobarse antes de 2025, pero se encuentra en una fase muy inicial del procedimiento.

Normativa de la Unión Europea respecto al greenwashing y las green claims

En 2024 se aprobó la Directiva (UE) 2024/825 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de febrero de 2024 ―más conocida como Directiva de greenwashing―, y en 2025 está previsto que se apruebe la Directiva relativa a la justificación y comunicación de alegaciones medioambientales explícitas ―más conocida como Directiva sobre alegaciones ecológicas o green claims. Establecerá requisitos mínimos para respaldar y comunicar las declaraciones ambientales, así como una regulación más detallada de los sistemas de etiquetas y certificaciones ambientales.

En España, se ha comenzado a tramitar el proyecto de Ley de consumo sostenible, que se sometió a una consulta pública previa hasta el 30 de marzo de 2024. Mediante esta norma se incorporarán al ordenamiento jurídico español las Directivas relativas al greenwashing y a las alegaciones ecológicas, así como la Directiva de reparación. La Ley se encuentra en un estado de tramitación muy inicial, por lo que probablemente no llegue a aprobarse en 2025.

Más información sobre la Directiva de greenwashing.

Proyecto de Ley de Información Empresarial sobre Sostenibilidad (LIES)

Fue aprobado por el Consejo de Ministros el 29 de octubre de 2024; cuando se apruebe en las Cortes y se publique en el BOE, se habrá completado la transposición de la Directiva (UE) 2022/2464 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2022, por lo que respecta a la presentación de información sobre sostenibilidad por parte de las empresas (CSRD).

Una vez traspuesta la Directiva al ordenamiento jurídico español, se ampliarán las empresas que estarán obligadas a presentar información sobre sostenibilidad, de acuerdo con la normativa española.

Más información sobre el Proyecto de Ley

Revisión de la Directiva marco de residuos

La Comisión Europea presentó el 5 de julio de 2023 una propuesta de revisión de la Directiva marco sobre residuos para reducir los residuos, incluidos los de alimentos, y el impacto medioambiental de la gestión de residuos. Se aprobará, muy probablemente, en 2025.

La revisión de la Directiva introduce objetivos vinculantes de reducción del desperdicio de alimentos a alcanzar a nivel nacional ―para finales de 2030, y en comparación con las cantidades de 2020, los países de la UE tendrán que reducir su desperdicio alimentario en un 10% en el procesamiento y la fabricación y en un 30% a nivel minorista y de consumo―; respecto a los productos textiles, propone introducir regímenes obligatorios y armonizados de responsabilidad ampliada del productor para determinados productos textiles, relacionados con textiles y de calzado con una modulación ecológica de las tasas.